文件解讀:華容縣人民政府辦公室關于公布〈華容縣群眾和企業到政府辦事和“最多跑一次”事項清單〉的通知

來源: 華容縣政府辦日期:2018-10-08 16:17
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一、制定該文件的背景和要求

7月8日,市委辦、市政府辦印發《岳陽市全面推進“最多跑一次”改革實施方案》(岳辦〔2018〕18號),要求牢固樹立以人民為中心的理念,圍繞群眾和企業到政府辦事“最多跑一次是原則、最多次是例外”的目標,按照“一單總攬、一窗受理、一網通辦、一號響應、一體監督”的總框架,以群眾和企業辦好“一件事”為標準,全面梳理公布群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”事項,大力優化辦事流程,改進政務服務模式,提升政務服務能力,努力實現年底群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”事項達90%以上,網上辦理事項達80%以上,群眾和企業滿意度達90%以上,所有涉企行政審批及服務事項辦理時限縮短至法定時限三分之二以內。7月27日召開縣市區“最多跑一次”改革動員部署會,要求各縣市區10月11日前將公布的“四辦”(馬上辦網上辦就近辦一次辦)清單和公共服務事項正式文件上報市審改辦。

8月24日,省政府辦公廳印發《關于全面推行“馬上辦網上辦就近辦一次辦”改革深入推進審批服務便民化實施方案》(湘政辦發〔2018〕50號),要求以企業和群眾辦好“一件事”為標準,全面梳理公布“四辦”事項清單和實施清單,優化審批服務流程,進一步提高審批服務效能,做到“馬上辦”,減少企業和群眾現場辦理等候時間,簡易事項即來即辦即結;“網上辦”,全程網上辦理比例不斷提高,凡與企業生產經營、群眾生產生活密切相關的審批服務事項“應上盡上、全程上線”,“就近辦”,推動事權下沉,審批服務向鄉鎮(街道)和村(社區)延伸,實現就近能辦、多點可辦、異地轉辦;“一次辦”,審批服務部門主動跟進,一次告知、一站服務、聯合辦理、限時辦結,實現企業和群眾到政府辦事“最多跑一次”。9月9日,市政府辦印發《岳陽市群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”事項清單》(岳政辦發〔2018〕15號)。

7月31日,縣委辦、縣政府辦印發《華容縣加快推進“最多跑一次”改革實施方案》(華辦發〔2018〕22號),成立了高規格的領導小組,并從縣編辦、縣司法局、縣發改局、縣統計局、縣交通局等單位抽調了6名工作人員在縣政務服務中心集中辦公。8月1日召開縣“最多跑一次”改革動員部署會,8月3日召開縣“最多跑一次”改革工作推進暨業務培訓會,8月30日又組織縣直各單位行政審批辦主任召開了政務服務事項實施清單和“五辦”事項目錄清單填報業務培訓會。

二、依據的法律、法規、規章和政策文件

1.《國務院辦公廳關于印發進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知》(國辦發〔2018〕45號)

2.《湖南省人民政府辦公廳印發〈關于全面推行“馬上辦網上辦就近辦一次辦”改革深入推進審批服務便民化實施方案〉的通知》(湘政辦發〔2018〕50號)

3.《中共岳陽市委辦公室岳陽市人民政府辦公室關于印發〈岳陽市全面推進“最多跑一次”改革實施方案〉的通知》(岳辦〔2018〕18號)

4.《中共華容縣委辦公室華容縣人民政府辦公室關于印發〈華容縣加快推進“最多跑一次”改革實施方案〉的通知》(華辦發〔2018〕22號)

三、制定事項目錄過程及與相關部門協調情況

經與42個有改革任務的縣直單位反復對接,采用四步工作法,摸清我縣群眾和企業到政府辦事事項家底。第一步,做減法。按照“三級四同”(省市、縣三級,同一事項名稱、同一編碼、同一依據、同一類型)規定,我縣從省目錄庫中將所有已編碼的政務服務事項(依職權行使的行政處罰、行政強制、行政檢查除外,計劃10月再進行專項梳理)分單位導出后,縣直各單位對本級無權實施或初審的事項進行刪除,并注明刪除理由。第二步,做等法。縣直各單位將本單位有權實施和初審的事項予以保留。第三步,做加法。縣直各單位將省目錄庫中沒有但本單位有權實施的事項新增,報市審改辦、省審改辦審核后再新增,經梳理,截止8月10日,我縣向市審改辦上報新增政務服務事項44項。第四步,做選擇。縣直各單位將保留和新增的政務服務事項分為“依申請類”和“非依申請類”,并進行選擇。

縣“最多跑一次”改革工作領導小組辦公室(簡稱縣“跑改辦”)對縣直各單位報送的資料組織專人進行了認真審核,并將審核意見反饋給縣直部門,進行三個確認,形成三個清單:一是確認縣直各單位保留和新增的政務服務事項,形成縣直各單位權力清單和公共服務事項目錄清單;二是在縣直各單位權力清單和公共服務事項清單中確認依申請類政務服務事項,形成群眾和企業到政府辦事事項目錄清單;三是在群眾和企業到政府辦事事項目錄清單確認“跑一次”和“無需跑腿”事項,形成“最多跑一次”事項目錄清單。

縣“跑改辦”經反復審核,最后確認我縣共有群眾和企業到政府辦事事項1099項,其中“最多跑一次”事項1041項,暫不能實現一次辦事項58項;“最多跑一次”事項中“跑一次”事項959項、“無需跑腿”事項82項。

本文制發前已經華容縣人民政府法制辦進行合法性審核。

 

二O一八年九月三十日

 

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